制订与制定是近义词，读音相似但含义不同，具体区别如下：
一是含义不同。
制订：即拟订，意思是起草、设计，强调的是行为过程，指从无到有的创制过程，可以是一个临时结果，例如“制订理财方案”“制订旅行计划”等；
制定：即拟定，意思是将起草、设计的内容确定下来，强调的是行为结果，即创制的内容已经成为规定，不轻易改变。例如“方案早已制定，关键在于落实”。
二是用法不同。
制订的对象一般是初创的，因此通常是临时的、易变的，约束和适用范围较小。"制订"强调细节落实，不具备强制性，可作为执行时的参考。例如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等；
制定的对象一般是确定不变的，因此通常是长期的、稳固的，约束和适用范围较大。"制定"强调起草者具有执行权力或解释权，具有一定的权威性。例如“制定方针政策”，“制定社会发展规划”等。
三是对象状态不同。
制订偏重于从无到有的创制，草拟后才订立，通常不需要经过组织决策程序，描述的是进行时或将来时；
制定则偏重于做出最后决定使其完全确定下来，通常需要通过相应的组织决策程序后发布，描述的是完成时。