日前，广州市政府采购网上公布了《嘉禾望岗周边地区综合开发城市设计优化与控规修改项目招标公告》，招标内容显示，广州嘉禾望岗地铁站周边127公顷区域将按照TOD（以公共交通为导向的开发）模式进行全面改造。
嘉禾望岗地铁站是地铁2号线、3号线和14号线的交会点，目前位居广州地铁客流量前三。由此可见，嘉禾望岗站已发展为广州地铁网络的重要枢纽，如今再引入TOD模式进行深入改造，广州北部或将形成一个庞大的公共交通枢纽！
值得一提的是，按照市政府的要求，本次嘉禾望岗地铁站周边综合开发项目将由市地铁总公司负责实施，其余参与方包括市国土资源和规划委员会、市土地开发中心以及白云区政府。
优化范围
涉及土地面积共127公顷
为了促进轨道交通引领城市发展，进一步优化城市空间和产业布局，完善交通衔接功能，实现土地资源的高效利用，《广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则（试行）》颁布，此次嘉禾望岗周边地区综合开发城市设计优化与控规修改项目顺应这一政策开展。
据记者了解，嘉禾望岗站虽不像珠江新城站位于中央商务区，也不像体育西路站拥有丰富的休闲娱乐场所，自2018年12月28日14号线开通以来，嘉禾望岗站成为连接从化、花都、增城、白云和市区的关键枢纽，客流量跻身前三，尤其是在元旦、清明和五一假期，客流量屡创新高，被网友戏称为“第二个体育西”。
此次控规研究范围以管理单元边界为界，涵盖白云区AB2104、AB2107、AB2108、AB2112四个规划管理单元。城市设计优化与控规修改范围由106国道、彭上德兴路、华英路、空港大道、新顺路及永石路围合而成的区域构成，土地面积总计127公顷。
对于未来设计的征地拆迁问题，招标文件中要求，竞标方探索建立创新的征收补偿机制，在“集体用地补偿包”的基础上，结合拆迁情况、历史遗留问题、规划情况和相关政策指导文件，考虑拆迁对象诉求及利益相关者的意见，制定复垦安置区规划。包括提出拆迁安置物业用地、复垦村民住宅用地、村留用地的布局方案，提出相关地块建设规模等控制性指标，合理配置公共服务设施和市政基础设施。科学设置用地规划设计条件，为统一建设复垦安置区提出合理可行的规划建议。
规划导向
打造广州北部TOD超级综合体
通俗地讲，TOD模式以火车站、地铁等交通枢纽为核心，以步行5-10分钟的距离为半径划定范围，在这个限度内满足人们的日常生活需求。香港九龙站就是TOD项目的一个成功案例。
从本次招标文件中可看出，政府有将嘉禾望岗打造成为TOD枢纽的意图。
在规划原则的第九条中，提出“轨道交通站点地上地下相结合，应充分利用轨道交通站点的区位优势，处理好地上、地下的交通衔接及开发活动之间的联系，打造一体化的城市综合体空间。应统筹考虑通过地铁站点与周边公共空间、大型公共服务设施、交通设施等的连接，充分发挥站点的综合效益。 ”
在城市设计方案的第二十六条中，进一步明确提出“TOD模式的综合开发引导”。根据相关政策和技术文件的要求，划定轨道交通站点半径800米内的综合开发范围及场站综合体范围，提出TOD模式指导的立体交通组织、慢行交通组织、换乘设计、公共空间等精细策划及规划方案，整合多种交通资源，构建以人为本的智能综合交通系统。重点规划地上地下空间的功能衔接和交通衔接，打造高效、便捷、一体化的城市综合体及以综合体为核心的、多功能复合的站点周边地区综合开发区建设。
优点解读
TOD的优势：
缓解土地供需压力，反哺地铁建设。在车辆段上建设大平台“造地”，不但能够显著提升土地利用率，缓解用地紧张的问题，还能提高政府收入，并将资金用于支持地铁建设，形成良性循环。
庞大居住体量完善片区配套设施，吸引人口流入。巨型的居住体量为片区提供大量住宅需求，吸引人口流入，催生片区“居住新城”的出现。大量人口流入将吸引提供各种服务和设施的商家入驻和产业流入，从而推动片区经济蓬勃发展。
【记者】谭超
【作者】 谭超
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端