作为国有企业的治理结构组成部分，企业党委、董事会、经理层的核心职责概括起来就是：
决策！制定决策！实施决策！确保决策落地！
文|知本咨询国企治理与管控研究院
管理学之父西蒙曾经说过：“管理就是决策”。对于公司治理这个企业高层架构来说，我们认为“治理就是决策”。
中国特色公司治理，核心目标就是推动治理体系的完备，实现治理效能的提升，从而推动建设行业一流企业、世界一流公司。在这个过程当中，正确决策、科学决策、精准决策显得十分关键。
可以说，决策水平是不是达标，决策能力是不是到位，直接决定了一家国企的中国特色现代企业制度建设，是不是合格、有没有达标。
至关重要，不可忽视。
按照中国特色现代企业制度基本框架，党委会“把、管、促”，董事会“定、做、防”，经理层“谋、抓、强”的核心功能发挥，在很多场合是通过党委委员、董事、经理层的个体决策和集体决策完成的。
如果他们的决策能力强、决策准确性高，一定能大大促进党委会前置研究的引领性，大大提升董事会决策的科学性，大大推动经理层谋划的有效性。
如何帮助这些国企高级管理人员在治理体系和治理流程中，提升能力和水平？有没有一些可学、可用、可量化、有标准的方法，能够帮助降低决策人的“认知偏见”障碍，提升“有限理性”程度，保障决策科学呢？
我们今天试图提供一些思路参考。
一种行之有效的方法，我们称之为“决策全周期清单管理”。
什么是“决策全周期清单管理”？
虽然听起来有些陌生，但是这个方法其实并不高深。
它的核心是通过标准化、结构化的“清单”工具，在国企以集体决策形式审议重大事项时，在决策前、决策中、决策后三个阶段，全过程帮助党委委员、董事、经理层等高管人员，进行理性决策思考和决策实践。
更进一步说，无论是党委会、董事会或者总经理办公会审议“三重一大”事项或者讨论其他重要决策事项，决策参与者们都可以方便的利用相关结构化清单，来提升自己的知识和能力准备，系统深入了解议题的内容，深入思考决策影响要素，全面总结自己的观点意见，持续跟踪决策执行状态，从而达到决策能力和效果升级的目标。
下面我们就来详细展开一下。
1、决策全周期是什么意思？
所有上会决策的事项，对于企业高级管理人员，都不是一锤子买卖，不仅这个事情影响长远，对于决策者个人也是一个长周期的过程。
特别是落实董事会职权、保障经理层行权的环境下，董事们不能当二传手，经理们不能当甩手掌柜，更加不能成为只举手、只鼓掌的角色。
那么，让自己的观点更有深度、有价值，让自己的庄重一票有作用、有意义，就需要做好决策前、决策中、决策后三个阶段的系统工作。
在决策前，党委委员、董事或者经理层，要具备充足和必要的知识储备，要真正懂得企业相关议案的内容；要对于决策议题充分调研和了解；要从自身独立思考进行研究判断；要就重点问题与相关部门进行沟通澄清，等等。
这些工作都需要一一做好，才能让自己的决策依据比较充分。
在决策中，实际是召开相关集体决策会议前和会议当中，党委委员、董事或者经理层成员，要形成自己的系统观点，有充分的事实证明，并且有全面的内容展开。
“三重一大”兹事体大，不能随便表个态，拍拍脑袋凭经验说几句，更不能无原则的附和他人。
在决策中科学系统表达观点，是决策者必须做好的功课。
在决策后，并不是就跟自己无关了，而要持续跟进决策事项的进展状态，及时根据新情况、新问题调整决策部署，跟上动态的形势，在环境更多元多变的当下时代，确保决策意图能够有更强的适应性。
这种决策后的跟进和调整，也非常需要一个客观的工具方法，不能让党委委员和董事们天天操心。
科学的决策，需要全周期发力，这样才能为决策者保驾护航。
2、需要什么样的清单管理？
清单是实现国企治理体系“权责法定、权责透明”的有效管理工具，同样也是保证决策体系客观、量化、规范化的有力手段。
我们在这里引入的清单，和大家经常提到的“党委前置研究事项清单”、“董事会决策权限清单”、“经理层权责清单”并不相同。
在决策全周期清单管理中的“清单”，是党委委员、董事或者经理层用于在不同决策节点，对照梳理自己主要应做事项的结构化清单，简单说，应该叫“TO DO LIST”。
有了这样的清单，国企的每个决策者，就基本明确自己应该做哪些事、思考哪些方面的问题、提出哪些重点的观点，并且用这种统一的、结构化的、局部量化的方式，来减少或者克服主观的、片面的、经验主义的决策问题，好处是显而易见的。
清单很重要，可以引导决策者在决策前、决策中、决策后的思考和行动。
那么，每家企业谁来提供这样的清单的？我们认为这是董办、党办等治理主体综合支持部门的工作，制定出适用于本企业的辅助决策用清单，并且明确相关的流程制度，进而推动党委前置研究和董事会决策、经理层行权纳入法制化、标准化轨道。
决策全周期，六大清单详解
最关键的部分，来了。
决策全周期清单管理，到底有多少清单呢？知本咨询的方法体系里有六个，详见下图：
1、 知识清单
知识清单是干什么的呢？核心是用来给公司党委委员、董事、经理层进行知识补充和准备的。一家国企要根据自己的业务特点、技术特点、管理特点，使得决策者们都具备应有的知识基础，不能让外行给内行提意见。
知识清单
知识清单通常包含以下四个方面的列表：
管理类知识
产业类知识
政策类知识
专题类知识
建议对清单中的类别每年进行内容更新，并组织高层决策者进行培训，以确保与时俱进。
资料清单
资料清单针对具体审议事项，为决策者提供详细的分析型和支撑性材料。党委委员、董事利用这些清单获得必要的信息，进行充足的前期调研。
资料清单通常包括以下内容：
决策企业（对象）背景情况
决策事项详细介绍
前期研究论证文件
决策关键要点说明
需要强调的是，许多国企在提交议案时缺乏完整的配套文件，需要通过资料清单加以弥补。
检查清单
检查清单旨在为决策者提供全面的分析框架，从系统视角审视决策事项的各个方面。
通常包含以下五大方面：
战略一致性检查
方案比选检查
绩效可行性检查
管理可行性检查
风险控制检查
检查清单提供了一个方法论框架，帮助企业制定详细的判断标准。
观点清单
在获得信息和分析后，决策者进入决策的关键阶段，需要判断议题的可行性。
观点清单协助这一过程，根据前期分析，就关键性问题进行反馈และ澄清。
观点清单通常包括以下六个部分：
整体判断
战略性问题澄清
经济性问题澄清
管理性问题澄清
程序性问题澄清
风险性问题澄清
决策者依据该框架确定具体议题的问题，并反馈给相关部门，以验证和确定最终决策意见。
发言清单
观点清单完成后，发言清单可以轻松制定。
发言清单用于在会议上正式表达决策观点，通常包括三个部分：
基本观点
正面评价
提示要点
发言清单为决策意见总结提供结构，有利于集体决策决议的准确出台。
促办清单
促办清单是督促办理的内容清单。
决策是动态的，需要定期回顾和分析执行情况。
促办清单通常包括以下五个部分：
决策意见和内容
本期进展
下期计划
偏差程度
整改建议
促办清单由董办（党办）负责执行，整改建议需与相关决策者沟通确定。重大变化则需提请决策会议讨论调整。
治理即决策。科学决策需要更多的理性、客관、规范和动态性。
“决策全周期清单管理”提供了一个新的解决方案，帮助决策会议更有效率和高质量。