2024年1月20日，拜登正式宣誓成为美国第46任总统，接替特朗普。尽管新政府的首要任务是应对国内事务，但中美关系依旧受到广泛关注。新一届美国政府将如何处理对华事务？中美是否能在竞争与合作之间找到平衡？对此，清华大学战略与安全研究中心近期组织了一系列研讨，邀请了众多专家学者讨论中美关系的未来发展。以下是《中国新闻周刊》独家刊发的文章，整理自这些专家学者的研讨成果，旨在揭示中美关系未来的走向。
中美关系面临前所未有的挑战
现今，中美关系面临着自1979年建交以来最严峻的挑战。两国间的竞争正在不断深化，这一趋势不可忽视。清华大学战略与安全研究中心学术委员会委员章百家指出，过去二十年间，中国的迅猛发展缩小了中美综合国力的差距，从而引发了结构性矛盾。这些矛盾使得两国曾经建立的互信基础破裂，美国将中国视为战略竞争对手，这一根本性的变化意味着中美关系难以回到过去。
尽管如此，章百家也提醒，虽然美国政权更替可能会使中美关系在某些方面趋于缓和，甚至出现合作，但将中国视为“战略竞争对手”已经成为美国两党的共识，这一立场不会因政府更替而改变。
从“身份政治”的角度来看，北京大学国际关系学院教授王缉思表示，中美两国在身份认同上超越了单纯的民族国家范畴。美国认为自己代表了西方的价值观和民主制度，而中国则视自身为东方文明的代表。中美关系因此超越了简单的实力对比和意识形态冲突，必将在人类文明史上留下深远的印记。
清华大学战略与安全研究中心的樊吉社指出，中美两国在政治、经济和社会治理上存在不同，如何处理意识形态的分歧将影响双方的政策和关系发展。和平共存，而非意识形态对抗，才是中美关系的正确选择。
资料图：北京天安门前悬挂中美两国国旗。中新社记者 贾天勇 摄
建立良性“竞合”关系的可能性
虽然中美之间的竞争不可避免，但如果因为误判而导致冲突，将损害两国根本利益，并对国际秩序造成压力。清华大学战略与安全研究中心主任傅莹指出，中美两国政府在处理国内事务的需要有效管控矛盾。有效的管控不仅需要积极的对话和沟通，还要通过规则和法律的公平竞争，尊重彼此的政治制度，维护亚太地区的和平，并在全球层面合作应对紧迫的挑战如新冠疫情。
章百家认为，中美有可能建立一种新型的竞争与合作关系。原因包括：当前局势与冷战时期的美苏关系不同，中美有回旋的空间，可以通过分领域的竞争与合作来避免陷入“修昔底德陷阱”；经济全球化和科技发展促进了世界整合，而非割裂；解决环境、气候等全球性问题需要各国合作，尤其是中美合作。
清华大学战略与安全研究中心的达巍观察到，拜登上任后，尽管中美关系中的结构性矛盾不会消失，但仍有机会稳定关系。若双方能抓住这些机会，中美关系可能会从“自由落体”状态转向稳定，并构筑一系列“托底”机制。
资料图：美国总统拜登就职后签署文件。
共赢的“竞合”依赖于务实互动
中美作为两个历史、文化、制度背景不同的大国，建立良性竞争与合作的关系并非易事。清华大学战略与安全研究中心的刁大明指出，过去几年间的战略与经济对话以及高级别磋商对稳定中美关系起到了一定作用。若拜登政府能够重新启动这些对话和互动，将有助于改善两国当前的困境，推动符合双方利益的正确选择。
安刚分析认为，拜登上台可能带来中美关系的短期稳定机会，双方应优先进行双边和多边的防疫交流，并重建高层沟通管道，为中美关系设置明确议程框架，规划“缓冲带”，管控冲突风险。
如若这些初步工作取得进展，中美将需要进一步合作，特别是在气候变化、朝核问题等全球性挑战中，推动有效合作，并重振全球治理。
陈琪和薛静同样关注中美在全球气候变化中的合作机遇。他们分析认为，拜登政府可能会改变国际环境，以寻求调和国内政治矛盾。虽然中美关系可能不会因拜登上台而有根本改变，但中国应积极布局，与拜登政府进行沟通，以推动绿色发展和减排，缓解美国的战略焦虑，并通过多边机制促进国际合作。
资料图：中美双方军事交流。
军事领域的“竞合”考验政府智慧
在军事领域，专家们指出，拜登政府的军控倡议将非常复杂，需要处理细节。清华大学的李彬分析了拜登政府可能修补特朗普政府退出的军控协议，特别是重返伊核协议的可能性。拜登政府预计将提出详细的军备控制倡议，并加强对高技术出口的管制。
周波认为，中美关系的紧张不可忽视，防止核大国之间的军事冲突是双方的共识。李晨建议，西太平洋地区的军事竞争应从战略、操作和安全合作三个方面进行管控，以减少冲突风险。
中美关系在经历严重损害后正处于调整阶段。无论美国的策略如何变化，中国应坚守既定战略方向，智慧地解决问题，并积极推动中美关系向着良性轨道发展。