小华由于中考成绩不如预期，被一所普通高中录取。开学几个月来，他并没有踏入这所学校的大门，而是选择了去一家校外培训机构进行学习和住宿。
尽管国家多次出台政策以规范校外培训机构，但记者调查发现，近年来一些培训机构开发了名为“全日制”初高中教学的新业务。这些机构租赁公寓楼或职业院校的场地，通过“公立学校名师授课”和“军事化管理”等手段吸引学生，同时收取高昂的学费。
公寓楼里的“微型学校”：高额费用与“名师”授课
在山西省太原市东山的一栋六层公寓楼内，50多名高中生在这里学习生活。整个教学、食堂和住宿设施都集中在一栋楼内，学生们每天在楼层之间往返，若非特殊情况，禁止外出。课程从早上6点50分开始，一直持续到晚上10点，周末才有一天休息时间。
这家名为“常量教育”的校外培训机构便在这栋“微型学校”里运作。机构负责人杨常量介绍，他们最初专注于初三和高三的百日冲刺课程，但在过去两年里转型为全日制教学，涵盖高中各年级及初三年级。
这种类型的培训机构在太原市逐渐增多，许多机构不仅租赁职业院校场地，还有部分选择了环境嘈杂的公寓楼和写字楼。另一家名为“诸园·新起航”的培训机构就设在太原市繁华地段的一栋写字楼里，附近还有汽车美容店。宣传材料声称，该机构是专业的全日制高中教育机构，占地3万平方米，拥有高素质的教师团队，提供高中文化课程和艺考课程，并为学生定制成长计划。
张主任告诉记者，该机构有近百名全日制高中生，他们与考研生、艺考生等住在同一栋楼内。
这些机构的收费普遍较高。“常量教育”一年的学费为56800元，如果报三年则需要15万元。类似机构的年收费通常在4万多元，加上食宿杂费，总计接近6万元。
这些培训机构声称拥有公立学校的名师授课，并以此作为宣传卖点。记者发现，如果宣传中提到的教师是机构专职老师，通常会有真实姓名和头像；而公立学校在职教师则常用卡通头像，介绍内容如“省重点中学高级教师”“从教多年”等。
记者在“常量教育”采访时，正巧遇到一位公立学校的教师正在授课。工作人员表示，这位老师确实来自某知名公立学校，但由于公立学校老师的课需要调配时间，因此并不是每次都有。
不久前，山西省某重点中学的一名在职教师因在类似机构代课而被查处。
机构宣传与实际体验的差距
记者了解到，这些培训机构瞄准了不少家长希望孩子获得优质高中教育的心理。每年中考后，都会有大量家长前来咨询。记者曾参与过“常量教育”组织的一次咨询会，现场有近百名家长参与。
“我们选择这里是因为担心普通高中会耽误孩子的学习。”太原市民王女士表示，她的孩子去年未能进入理想的高中，看到培训机构的广告后，决定报名。广告中宣称会聘请优秀师资进行高中文化课教学，效果显著，因此王女士选择了这家机构。
这些机构在宣传中大力推崇小班教学、严格管理和优质师资，承诺帮助学生实现“逆袭”。“三年连报保本科，超级实验班冲击985双一流大学。”杨常量向咨询的家长如此承诺。
一些曾在这些机构就读的学生却表示，实际情况与宣传大相径庭。一位正在“常量教育”就读高三的学生说，如果可以重选，他绝不会选择这家机构。他透露，这里确有一些公立学校的在职教师，但大多数是机构专职老师，甚至有些是刚毕业的大学生，教学经验不足。曾经有老师因为没有备课而在讲解过程中卡壳。
在这里，学生的生活缺乏多样的校园体验，完全变成了“应试机器”。课程内容从高一开始就专注于高考，忽略了其他领域的知识。杨常量介绍，“我们从高一就着手高考内容，一年半内完成三年的课程，高二下学期开始复习，考前会进行八到九轮复习。”
学生的食宿和活动也存在安全隐患。记者在“诸园·新起航”教育培训机构发现，解决学生就餐问题的简易食堂是用彩钢板搭建的，与写字楼相连的地方堆满了建筑垃圾。尽管这些机构设有体育课程，但一些机构的运动场地仅仅是租用的写字楼前的广场，缺乏设施，且存在安全隐患。
非法办学与学籍问题
校外培训机构是否可以开展全日制教学？
根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，校外培训机构的培训时间不得与当地中小学校的教学时间冲突，且培训结束时间不得晚于晚上8点半。明确禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
太原市教育局的相关负责人表示，在义务教育阶段，教育部已有明确规定，校外培训机构不得招收义务教育阶段的学生进行全日制培训，替代义务教育。在高中阶段，尽管没有明确的法律法规，但校外培训机构的全日制教学操作与《意见》中的规定相违背。
有些开设全日制培训的机构甚至没有校外培训机构的办学许可证，属于非法办学。记者从太原市教育局了解到，“常量教育”并没有办学许可证。
这些机构为了招收全日制学生，往往需要“空挂学籍”。学生在机构上学，但在高中会考和高考时仍需回到原有的学校报名。教育部已三令五申严禁空挂学籍、人籍分离等行为，那么这些学生如何实现空挂学籍呢？
业内人士表示，机构有自己的“解决方案”。杨常量透露，“差一些的公立学校比较容易处理，先请假，然后找人打点。”另一位机构工作人员表示，空挂学籍需要花钱找关系，打点学校的领导和老师。张主任称，如果在中考前联系他们，可以帮助将学籍挂靠在职业高中。
山西师范大学教育科学学院的董新良教授表示，培训机构的功能定位、教育资质和师资配置等明显不同于全日制中小学校，不具备招收全日制中小学生的资质与条件。如果不及时遏制这种现象，会影响教育生态的健康发展，并损害学生和家长的利益。
中国教育科学研究院的储朝晖研究员指出，高中阶段是学生个性形成和自主发展的关键时期。普通高中课程是实现高中育人目标的重要载体，而培训机构只提供高考相关课程，不利于学生的全面成长。
记者了解到，虽然教育部门曾对这类机构进行过查处，但部分机构“打一枪换一个地方”，重新租赁场地后换名继续运营。
相关专家建议，应对这些培训机构进行及时规范整治。主管部门应当承担起责任，一是加强对空挂学籍和人籍分离问题的治理，阻断去校外培训机构就读的渠道；二是认真规范校外培训机构的管理，关注新情况，主动作为，将其办学过程纳入监管范围。
专家还建议，各地应加大教育投入，提供更多优质教育资源，以解决此类问题。
(来源:新华社)