在2017年国考（市地级）申论试卷中，第四题被称为“材料写作题”，考生需要以“L市水务部门相关工作人员”的身份，依据“给定资料4”，撰写一份关于L市城市生态水系规划特点及其可行性的材料，供领导参考。这道题目要求考生在虚拟的市水务局角色下，围绕城市生态水系的规划展开，撰写的材料旨在为上级领导提供有价值的建议。
近年来，“为领导或上级部门撰写汇报材料”已成为申论试题中的一种常见模式。2009年的重庆市公务员考试中，考生需从瓮安县政府工作人员的角度，向省委、省政府领导汇报情况。类似的考题要求清晰地定义了写作角色、受众和内容。
在2012年的江苏省公务员考试中，考生被要求以某政府机关工作人员的身份，撰写简要汇报材料，提出乡村工作中的借鉴点。材料需具有针对性和实际操作性，为领导决策提供实质性建议。
2014年，多省联考中，考生以某单位派驻广灵的观察员身份，根据“给定材料1”，撰写《高清红的成功给我们的启示》为题的材料，要求内容明确且符合实际。这些题目都提供了明确的写作环境和目的，考生在写作时需遵循这些细化要求。
申论考场上撰写的“材料”并非单纯的物件或人员，而是指供决策和研究使用的公文材料。在申论中，这种“材料”并不属于《党政机关公文处理工作条例》中的正式公文类型，更多是指一种内参性质的文章，旨在为领导层提供决策依据。内参性文章专为领导撰写，内容通常涉及工作动态、问题分析及发展趋势。
与普通政论文不同，内参性文章针对特定读者——各级领导，其内容需要实在且专业，帮助领导准确把握情况和做出决策。这类文章不仅要反映真实情况，还要深入分析，避免空话套话，以确保材料的有效性和实用性。
撰写这类文章时，开篇应简要明了，概括主旨，让读者一目了然。正文应层次分明，逻辑严谨，避免条理混乱或信息堆砌。结尾需总结观点，指出关键，收束全篇。
考生撰写材料时应确保内容的真实性和可靠性，信息需经得起检验，避免将甄别工作留给领导。通过细致的思考和筛选，提炼出有价值的信息，确保文章对决策有实际帮助。
例如在2017年国考申论中，若考生仅仅填充一些常见的陈词滥调，而忽略了“L市城市生态水系规划特点及其可行性”的核心内容，那么文章的实用价值会大打折扣。考生应避免空泛的讨论，专注于实际问题，进行深入分析，以确保内容的针对性和实效性。
申论考试中的内参性文章不仅需要语言简练，还要具备深刻的洞察力。考生需挖掘事实要点，揭示内在规律，确保文章内容精准、真实，以便为领导提供科学的决策支持。
文｜袁宝宇，
来源：申论荟公众号，
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