打造京津冀优质营商环境的行动计划发布
8月14日，市民在雄安新区政务服务大厅的“京雄同城化”窗口进行自助业务办理。 河北日报记者 郝金钰摄
国家发展改革委近日发布了《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》（下称《行动方案》），指出经过三年的努力，将有效消除京津冀区域内生产要素流动和优化配置的障碍，贸易投资和政务服务将变得更加便利，制度性成本将显著降低，经营主体的活跃度和发展质量也会显著提高，从而打造出市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为区域协同发展注入新的优势。
《行动方案》明确了六大重点任务，涵盖规范市场环境、加强法治建设、提升国际化水平、优化政务服务、推进公共服务共建共享及支持雄安新区优化营商环境等方面。
根据国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁的说明，《行动方案》不仅是京津冀提升营商环境的“任务书”，也是一张详细的“施工图”。通过推进《行动方案》的实施，将为京津冀区域从重点领域协同向规则协同的转变提供重要指导，同时为区域协同发展注入新的动力。
以规则协同驱动区域高质量发展
优化区域营商环境的核心在于统一的规则标准。
《行动方案》在尊重京津冀三地不同发展阶段和营商环境水平的基础上，重点突出三地的比较优势，通过规则协同推动区域发展进入新阶段。
在市场环境建设方面，《行动方案》提出了以“畅通”和“协作”为核心的举措。例如，将推动三地企业开办、变更、注销规则的统一，清理取消企业跨区域经营、迁移的非合理条件，并开展三地交叉互查，实现结果通报和互认。
法治环境的建设方面，《行动方案》也设立了具体措施，包括协同推进企业权益保护、统一监管执法标准、提高司法协同质量等。三地将探索发布统一的监管政策和标准规范，并建立行政裁量权基准制度和合法性审查制度等。
在投资贸易环境方面，《行动方案》支持三地根据实际情况将行政审批权限下放至自贸试验区，强化海关监管服务协作，优化查验作业模式，并支持金融机构开展跨境资产管理等业务。
推动要素流动激活区域新动能
创建良好的要素流动环境对提升区域竞争力和发展水平至关重要。
《行动方案》提出了一系列保障科技和人才等创新要素高效流动的措施，包括建立科技成果转化对接机制，鼓励科研机构与企业联合建设创新体和重点实验室，优化评价指标体系，并合力建设世界级先进制造业集群。
雄安新区作为北京非首都功能疏解的主要承载地，《行动方案》为其量身定制了相关措施，以支持其更好地服务于非首都功能项目的落实。包括推动重点项目办事需求的集成，推动产业项目土地供应模式的灵活选择等。
还提出了深入推进合格境外有限合伙人（QFLP）和跨境人民币贷款等对外开放工作，并支持符合条件的雄安新区企业在北交所上市和新三板挂牌。
优质服务惠及区域企业与居民
优化营商环境的关键在于服务。《行动方案》具体明确了提升服务质量的措施，以确保企业和居民在协同发展中获得更多实惠。
在政务服务方面，《行动方案》强调提升异地办事的便利度，加强数据信息的互认共享，融合线上线下办事渠道，探索高频“一件事”的跨域通办和资质资格互认。
公共服务方面，《行动方案》重点推动教育和医疗等优质公共服务的共享。计划推动京津优质教育资源与河北省学校的合作，建设京津冀高水平高校联盟；同时加快建设京津冀医联体，扩大异地就医的直接结算服务范围，为参保人员提供便利。