新旧动能转换的必要性及其实施挑战
在全球及国内产能过剩的背景下，新旧动能转换应运而生，成为推动经济发展的重要策略。旧动能，实质上代表着过剩的产能。为了缓解这一现象，采取了多种措施，如“一降一补”、去产能去库存，以及供给侧结构性等。从全国的角度看，这些举措均具有其必要性。特别是在山东省，其工业结构以重工业为主，能耗偏高，面临资源、环境、能耗的制约。新旧动能转换是探寻经济发展新出路的必然选择。
那么，新动能从何而来呢？
新旧动能转换是一项复杂的系统工程。当前，各地的做法大多是关闭旧有产业，同时积极培育新的产业动力。山东省各级的执行能力强大，旧动能的关闭工作进行得相当给力。但须知，经济发展有其自身规律。仅仅关闭旧动能并不意味着新动能的自然产生。旧动能并非等同于落后产能，关闭过剩产能后，原先为旧动能服务的厂房、设备、人才、市场将全部消失，市场将被让渡给原有竞争对手。而新动能所需的设备、人才需要从零开始培育。
实际上，培育新动能应基于原有的产业基础进行产业升级。通过提高科技含量、节能降耗、延长产业链等方式，不仅可以降低能耗，还能提升科技水平和利润。山东省不应重复江浙沪等地的发展路径，因为其产业基础和市场环境存在差异。山东应借鉴德国的工业发展经验，以现有的工业基础为基石，研发新材料、新装备，提升产业科技含量，并以此打开新的市场空间。
在实施新旧动能转换的过程中，山东省的区县面临了巨大的挑战。
随着新旧动能转换的提出和去产能降能耗的大背景，省内产业纷纷外移。部分企业的氧化铝生产转移到了大西南地区，淄博的陶瓷产业也转移到了南方地区。近年来，山东在经济发展中遭遇了诸多困难，GDP不断下降，网络上出现了对山东经济的不实指责。实际上，山东经济的下滑并非虚报的“水”，而是由于部分产业和产能的关闭。
从地方角度看，我市、我县在转换过程中损失惨重。支柱企业有的外迁，有的停。产能被转移或被拿走。我市代会的报告中也提到了以坚定的决心淘汰散乱污企业等措施来推动高质量发展。
我县的经济和财政状况受到严重冲击。全县GDP总量不断下降，财政收入也随之减少。曾努力培育多年的钢铁企业如今其产能被转移到其他县市区。关钢厂后，整个产业链失去了产业基础。新的产业发展市场竞争激烈，前路艰难。预计未济形势的好转需要经过相当长的时间。