一、公路工程概述
根据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018）》的条款，公路工程的费用结构主要由以下几部分组成：建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费用、预备费以及建设期利息。这些费用部分共同构成了项目的总体预算。
二、预备费的详细解析
1. 预备费的构成
预备费由基本预备费和价差预备费两部分组成。基本预备费主要用于覆盖初步设计和概算、施工图设计和施工图预算中难以预见的工程费用。
2. 基本预备费的计算
基本预备费是基于建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费之和进行计算的。具体的费率如下：
- 设计概算阶段，按5%计列；
- 修正概算阶段，按4%计列；
- 施工图预算阶段，按3%计列。
三、水利工程费用详解
依据《水利工程设计概（估）算编制规定（水总〔2014〕429号）》，水利工程费用包括建筑及安装工程费、设备费、独立费用、预备费以及建设期融资利息。其中，预备费同样包括基本预备费和价差预备费。
四、基本预备费的作用
基本预备费主要用于应对工程建设过程中的设计变更、技术标准调整增加的投资，以及因一般自然灾害所造成的损失的弥补。它还用于预防自然灾害所采取的措施的费用。
五、房建市政工程费用组成
根据《湖北省建设工程造价咨询质量控制规范（DB42T823-2021）》的规定，房建市政工程的项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。其中，建设投资又包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。
六、预备费与暂列金额的区别
在工程造价的术语中，仅存在预备费的概念，而暂列金额是湖北省现行定额中的一种不可预见费用，主要用于房建市政项目。在概算编制阶段，预备费可以单独列出。在总承包（EPC）招标模式下，可以将工程费用、工程建设其他费用和预备费列入总招标价。但需要注意区分其他费用中的监理费、咨询费等，以明确招标范围。在项目实施中，预备费与暂列金额不能同时列项。对于同一项目，无论采用何种模式，预留金和暂列金额不能同时存在。