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还有村干部反映,当地要求村干部在流失耕地整改、永久基本农田整改等多项工作中推行每日数据统计通报,并按周排名,落后村的村干部需在大会上公开表态发言。还要求镇村干部每周至少两次夜间加班入户并需拍照上传工作群作为证明天博网页版入口平台,周末亦需持续加班。“多重压力之下,基层干部身心俱疲,大量精力消耗在应付形式化考核与留痕工作中,难以聚焦实际工作推进。”该村干部说。
“我们司法所正式编制只有1人,加上人民调解员也就2人。但是上级部门却将行政复议、行政诉讼、合法性审查等工作安排给司法所,超出了司法所的工作能力。”基层司法所干部吴柯(化名)说,与此同时,上级安排给乡镇的有些工作,乡镇也会转嫁给司法所,进一步增加其负担,导致司法所本应承担的普法宣传等职能受到影响。
曹任何表示,一些部门将自身责任通过堂而皇之的“责任状”等形式层层下放,形成“上级决策拍板、基层落实背锅”的怪圈,这与中办、国办2024年印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中“建立健全职责清单”“完善清单外事项准入制度”的要求相悖。不仅如此,有的上级部门通过“专班抽调”“跟班学习”等名义借调干部,进一步加剧了基层人员力量的短缺。
“在基层治理中,不少条线部门或专职部门的工作最后会落到乡镇街道和村社这个层面,在无形中转化为属地责任。但是,隔行如隔山天博网页版入口平台,一些专业性很强的工作乡镇街道和村社承接不了。”中国政法大学政治与公共管理学院副教授王鸿铭说,基层干部在推行中有很高的学习成本,加之情绪抵触天博网页版入口平台,推行效果难以保证,还会挤占时间精力,影响基层干部的本职工作。
王鸿铭以整治“指尖上的形式主义”为例,2023年12月,中央网信委印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》,压实防治“指尖上的形式主义”的主体责任、属地责任和监督责任。中央网信办建立健全齐抓共管、协同配合的工作机制,整治“指尖上的形式主义”取得了不错的效果,为其他领域的形式主义问题,带来了经验和启示。
对于形式主义的新表象,王鸿铭表示:“应当明晰工作权责、厘清工作职责,通过明确不同职能部门的管理权限与责任,减少大量不必要的考核和评估,给教师和基层干部减负。”王若磊认为:“必须持续落实《整治形式主义为基层减负若干规定》的要求和精神,对下派任务进行科学分解和论证审核,还得赋予教师和基层干部反映问题的渠道,让不合理的问题及时得以纠正。”
“形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。要让整治形式主义为基层减负的成效持久,必须从源头抓起,建立起稳固的长效机制。”曹任何建议,强化监督问责,通过设立基层观测点、公开征集问题线索、通报曝光典型案例等方式,持续传导压力;树立正确政绩观与考核导向,推动考核从“痕迹主义”转向实绩和群众满意度,聚焦于为群众解决实际问题。
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